2008-8-14 9:02:44 新闻来源：

2006年上半年，我市卫生监督工作在市委、市政府和省卫生行政部门的正确领导下，全面开展了“八荣八耻”教育活动，积极推行依法行政职能，认真贯彻落实行政执法目标责任制，加大卫生监督稽查力度，全面开展各项日常卫生监督业务，主要做了以下几方面的工作： 一、立足实际，开展优质服务和卫生监督效能建设 我市在总结以前经验的基础上，制定了优质服务和卫生监督效能建设的各项制度及各项标准，形成了全市卫生监督机构齐心协力开展优质服务和卫生监督效能建设活动的良好氛围。通过采取加强领导、明确目标责任，加强学习、提高服务技能，建章立制、构建长效机制，狠抓落实、提高监督效能等措施，制定和推行了《榆林市卫生监督机构工作责任制管理办法》和“十项制度”，即：服务承诺制、公开办事制度、首问负责制、卫生监督收费公示制、投诉举报受理及举报回告制度、卫生行政执法责任制和错案追究制、廉政建设责任制、主办卫生监督员负责制、卫生行政审批事项限时办结制度和绩效考评制度。同时制定了卫生监督“六不准”、“六不让”、“五公开”、“一监督”等相关规章制度，使卫生监督服务初步达到了＂五个规范＂（服务程序规范、廉政建设规范、执法工作规范、制度建设规范、单位形象规范）和＂五个行政＂（服务行政、廉洁行政、规范行政、透明行政、高效行政）的要求，从而进一步改善了卫生监督服务形象，也使卫生监督效能和群众满意度得到了提高。 二、加大内部稽查力度，使卫生监督执法工作更加程序化，规范化发展 1、2006年初我们根据《卫生监督稽查工作规范》要求，对全市各级卫生监督机构的执法行为、执法文书的制作、执法过程中监督员是否能够合法执法、文明执法等情况进行了全面稽查，对全市12个县区和175家被监督单位的监督档案、执法文书、执法程序从多方位、多角度进行了稽查，总结上报了稽查结果，并根据稽查过程中发现的问题制定了相关的稽查制度，即卫生监督文明执法守则、监督执法文明服务岗位规范、卫生监督制度、着装稽查制度，文书管理制度、卫生监督员服务考核制度等，从而大大地加快了我市卫生监督的文明执法进程，使我市的执法行为更加程序化、规范化、自我约束化，为文明执法，合理执法打下了结实的基础。 2、对全市各级卫生监督机构的卫生监督稽查队伍建设、监督员资格审定、监督员执法证件、着装等进行了全面检查，其中有8个县区卫生监督所成立了专门的内部稽查机构，另外4个县在市卫生监督所的指导下正在建设中。随机对全市75名卫生监督员的执法证件、着装、语言行为规范度等进行了现场稽查，对部分人员进行了指导教育和学习培训。 3、为了加强日常监督稽查工作，5月初我们对全市有关单位发放了186份征求监督意见信，现正在整理已收回的部分反馈意见和信息材料。 三、严格准入，规范卫生许可管理 为进一步贯彻实施《行政许可法》和《食品卫生许可证发放管理办法》，完善卫生许可程序和办理流程，我市实行了统一受理卫生行政许可申请制度、统一送达卫生行政许可决定制度、卫生行政许可公开制度、卫生行政许可审查和听取意见制度、卫生行政许可听证制度、卫生行政许可监督检查制度、卫生行政许可责任追究制度。同时，加强发证后的监督管理，切实纠正“重许可，轻监管”现象，加大对领证单位（个人）的后续监管力度，增加监督检查频率，以求实效。据统计，截止6月10日，全市共办理新开展业务卫生许可证832家(其中食卫560家，公共场所241家，公矿企业30家，医疗机构1家)；对1271家生产经营户的许可证进行审验，组织全市9917名从业人员进行年度健康检查及卫生知识培训，调离体检不合格人员49人。 四．各项业务全面发展，卫生监督工作得到全面加强 （一）食品卫生 1、食品卫生监督工作一直以来是卫生监督工作的重点，我市在加强日常性卫生监督的同时，在全市范围内多次开展了食品卫生专项治理整顿工作。1-3月份对食品生产经营单位的卫生许可证进行了专项整顿，共检查食品经营单位398家，依法吊销卫生许可证7家，停业整顿12家，限期整改9家，没收"三无"和过期食品3130余公斤，没收不合格食品添加剂15公斤，罚款金额2.1万元。 2、按照保健食品生产准字及批文的有关规定，全面检查了全市61家保健食品经营单位，对保健食品的广告宣传进行了规范管理，依法处罚了在保健食品宣传中进行疗效宣传或做虚假广告的单位，卫生监督覆盖率99.81%。 3、参加了由食品安全委员会、质量技术监督局、工商行政部门联合开展的食品安全大检查。 4、按照中、省的统一部署，结合我市实际，加大了学校食堂及周边饮食摊点的监管力度，对校园内的“流动小食堂”、“家庭小餐桌” 、食杂店、小吃部、校门口流动烧烤等，协同教育局、劳动局、文化局等部门进行了清理整顿，与学校负责人签订了食品安全责任书。 5、在“端午节”前夕，会同市电视台对榆林城区内的粽叶市场进行了全面检查，未发现违法经营行为。 （二）、医疗卫生 1．开展了打击非法行医专项整治工作，对全市34家医疗机构进行了检查，共查出聘用非卫生技术人员9人，超范围执业1家，承包科室1家，根据群众举报查封了神木县中医院擅自开设的性病科室，并对有关责任人依法进行了处理。 2、全面开展了预防性放射卫生监督，全市98家放射工作单位在卫生部门监督下建立了放射工作人员健康档案，80家放射工作人员佩带了个人剂量仪， 65家放射单位的工作场所经验收合格后发放了《射线装置卫生许可证》。 （三）、职业卫生 1、加强了职业病防治知识的宣传。在四月份，利用职业病防治法宣传周活动，开展了形式多样的宣传，市卫生局局长在电视上作了专题讲话。 2、组织开展了职业病及职业危害申报工作。对全市的35家职业危害企业发出了重新申报职业危害项目的通知。认真开展了放射单位对放射性物质和放射性同位素的使用监测工作。 3、对21家煤炭企业的职业病防治管理制度、措施和作业环境卫生的有害因素进行了“五项”指标检测。 4、对电力、石化、建材等共计10家企业的《职业病防治法》有关制度落实及防护措施等进行了监督检查。 （四）公共场所卫生 1、对市、县9户供水单位进行了水质检验，采样31份，合格率为73.9%。 2、在化妆品专项整治工作中，对37家经营单位进行了监督检查，共检查化妆品有效件数2153件，合格2014件，合格率93.5%。没收各类无标签、无中文说明化妆品共计11公斤。 3、 对市直235户公共场所进行了微小气候现场检测，出具监督检测报告491份,合格率79.2%。 （五）学校卫生 今年前半年我们根据《学校卫生工作条例》的有关规定，已逐步对全市45所大中学校学生的体检制度、学校公共场所卫生、学生食堂和教室的微小气候（包括：CO，CO2，风速，噪声，温度，温度，光照度，教室细菌菌落数。）进行了监督监测，为以后全面开展学校卫生监管工作开了个好头。 五、存在问题 1、思想政治工作还不够及时有力，还需要进一步采取有效措施，加大力度，充分发挥思想政治工作的先导作用。 2、监督员业务水平参差不齐，知识陈旧，工作上缺乏主动服务意识。 3、投入不足。各县及市卫生监督所的交通设施、检测仪器，取证设备短缺。目前，全市除府谷卫生监督所有房屋产权外，其他监督所全部租赁办公用房，其中11个县卫生监督所没有一件检测设备，这种状况已成为阻碍我市卫生监督工作发展的突出问题。 4、机构级别不统一。市卫生监督所承担着全市卫生综合监督执法工作，级别仍属副县级建制,其它县（区）卫生监督机构有10个正科级、2个副科级。这种机构级别偏低或不统一的状况，在实际工作的操作和协调上形成障碍，影响了执法工作的权威性和全市卫生监督工作均衡、和谐的发展。 总之， 2006年上半年我市的卫生监督工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题，我们要认真总结经验，注重社会效应，进一步加大普法宣传教育和监督队伍素质教育，继续推行依法行政职能，落实行政执法目标责任制，积极完成上级交办的各项监督任务，努力把我市卫生监督工作推上新台阶。 　

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